岳阳市沥青搅拌站的现状及综合治理分析

　　随着国家对环保排放的要求越来越严格，传统沥青搅拌站向绿色环保方向转型已成为必然的趋势。岳阳通江达海，湖南第二大经济体，是一个宜居、宜业、宜游的秀美城市，具有得天独厚的交通地理优势。其境内分布的20多家沥青混凝土公司，为建设岳阳大物流、大交通、大城市作出了巨大的贡献，但其业界的现状、分布及综合治理也有待改进之处。

　　沥青混凝土应用广泛

　　沥青搅拌站，也可称为沥青拌合搅拌站、沥青混凝土公司。一般指用于批量生产沥青混凝土的成套设备和场地，可生产沥青混合料、改性沥青混合料、彩色沥青混合料，是建设高速公路、等级公路、市政道路、机场、码头的必要设备。其主要原材料是沥青、重油、煤炭、碎石、机制砖、改性剂、添加剂等。

　　沥青行业上游为石油化工、煤炭和改性剂和乳化剂，下游为高速公路、防水建筑材料、机场建设和市政工程道路建设等，是一个连接上下游的基建建材企业。改革开放以来，岳阳的经济建设一直保持着高速增长，道路交通建设突飞猛进，因而沥青混凝土企业也得到了迅猛发展，尤其是重交沥青和改性沥青更是大有用武之地，为岳阳市的道路交通建设作出了较大的贡献。在各类基础建设项目中，从城市到农村，从机场到码头，从高山到平地，处处展现着沥青混凝土公司的迷人风采和骄人业绩。

　　事物总有两面性。尽管沥青混凝土的用途很大，应用很广，但在日常工作与生活中，人们对沥青往往是谈虎色变。那是因为沥青及其烟气对皮肤粘膜具有刺激性，有光毒作用和致癌作用。沥青对皮肤的损害有光毒性皮炎、黑变病、职业性痤疮、疣状赘生物，及有头昏、头痛、胸闷、乏力恶心、食欲不振等症状。因此，沥青混凝土公司在规划、选址、建设运营中，政府有关部门须考量再三，谨慎决策，在通盘考虑、科学论证后才能确定这些企业的布点选址。

　　现状分布 有优有劣

　　岳阳市A县某沥青混凝土公司，相距国道不足500米，远远一看就给人一种气势恢宏、干净整洁、井然有序的好印象。进入公司大门，但见料场盖有车间大棚，既看不见里面的粉尘，又闻不到里面的气味;四组搅拌器耸入云天，壮观雄伟;一长溜的槽罐车整洁干净，排列有序;运输车依次进出，有条不紊;全体工作人员操作规范，文明施工。传送带、提升机、振动筛、沥青罐、储存罐等设计合理，正常运转;各种施工管理标语张贴在墙，各类安全生产警示牌处处醒目……这是一个现代化的企业，一个管理规范、生机勃勃的企业，一个未来的绿色环保企业。

　　岳阳市B县某沥青混凝土公司，当我们相距该企业还有300米时，即闻到一股浓浓的沥青味。走进生产作业区，但见原材料堆场裸露在空气中;粉尘弥漫，噪音震耳，地下污水横流，运输车辆杂乱无章，人员时有脱岗，抽烟聊天去了。这是一个管理杂乱无章的企业，一个没有远景规划的企业。

　　上面这两家沥青混凝土公司，其经营管理水平、现场操作流程及未来发展方向等，二者相比较，孰优孰劣，高下立判，一目了然。

　　岳阳地区共有20余家沥青混凝土企业，大部分企业一是选址在距居民较远的地方，二是积极响应“蓝天保卫战行动”，加大资金投入，安装环保设备，做到环保达标验收。三是构建大棚，将露天作业改为车间作业，减少噪音和粉尘。四是安装过滤池蓄水池，让污水不流入外面。五是加强岗位培训，持证上岗。在质量、税收等方面都能规范操作，按章办事。

　　但也有个别企业存在这样或那样的问题。如个别沥青混凝土公司手续不全，甚至先建设，后补证;少数企业环保不达标，环保设备没安装到位;个别企业价格偏低，质量不过硬，搞恶性竞争;有的企业还在烧煤，辩称“煤改气”;有的企业选址在人口密集之处。近日，有人反映岳阳楼区郭镇乡枣树村、君山区许市镇在兴建沥青混凝土公司，经工作人员实地察看，郭镇枣树村那家沥青混凝土公司正在建设之中。郭镇属岳阳市南湖风景名胜区，君山属东洞庭湖湿地保护区，怎么能建沥青搅拌企业呢?对于能否在城区建沥青搅拌站，本报人员走访了岳阳市各有关部门。

　　岳阳市住房和城乡建设局节能科赵副科长表示，要新建一家沥青混凝土公司，一是要符合规划布点要求。具体要求如下:必须经当地人民政府和当地建设行政主管部门批准同意;符合发改委立项条件;取得国土部门审批认可;符合城市总体规划和混凝土专项规划要求，办理好规划手续;企业布点不得影响城市环境和居民生活;符合环保部门相关规定，取得环保部门的审批认可。沥青混凝土企业资质审批应严格按专项规划实施，未纳入专项规划的企业，相关职能部门不得办理任何审批手续。二是要在市住建局的市场科取得资质。赵科长说，从2017年以来，岳阳楼区没有新增沥青混凝土公司资质。

　　岳阳市发改委行政审批科刘科长认为，如企业在办理了营业执照，及在市住建局等职能部门办理了相关资质，市发改委会予以立项。对于城区能否兴建有污染嫌疑的沥青混凝土公司，他个人认为可能性不大。

　　在岳阳市政务服务中心，市规划局的颜姓工作人员告诉我们，能否在城区建沥青混凝土公司，要看可否符合规划，符合专项规划，则可建;不符合专项规划，则不可建。而岳阳市市场监督管理局一位李姓负责人表示，根据放、管、服的规定，只要当地人民政府和当地城建部门出具手续，岳阳市市场监督管理部门会给企业办理营业执照。在岳阳市环保局，主管科室负责人不在，一位不愿透露姓名的工作人员说，企业启动项目之前要通过环评报告，如环评没通过，环保部门是不予以审批认可的。10多年前，郭镇境内就有一家市公路物资站沥青搅拌站，因为地处城区而搬至岳阳县新开镇。

　　综合治理及建议

　　沥青混凝土公司专业性较强，在质量、技术、原材料、人员培训、安全、环保方面的要求都比较高。沥青混凝土企业，只有坚持质量优先、安全优先的原则，做到技术保障第一，做到环保验收达标，企业才能提高经济效益，才能稳步向前发展。

　　沥青混凝土公司应将原材料作为重中之重，必须做到原材料合格，有检验，有台账，并进行随机抽样检验备注。

　　从业人员要加强培训，持证上岗，责任感强，要团结协作，工作期间不得擅离职守。

　　安全方面，严格按《混凝土搅拌站(楼)技术条件(GB10172--1988)》和其他规章制度操作。检查各项安全措施，加强应急演练，各类安全警示标志醒目。

　　环保方面，沥青搅拌站产生气味粉尘和烟雾的主要原因是沥青在高温中产生苯比芘，同烟气一起挥发出来形成气味;装载机上料时冷骨料产生粉尘;骨料输送和筛分过程中产生粉尘;熟骨料溢出;布袋除尘器收集灰尘处置不力……

　　随着国家对环保排放的要求越来越高，传统沥青混凝土企业向绿色环保方面转型已成为必然趋势。沥青混凝土企业必须雨污分流，污水不外流;建密闭式环保高楼，车间式作业;釆用等离子除烟系统，杜绝气味;引风机增加消音器，降低噪音等。

　　而对沥青混凝土行业的建议，则是:一是，对沥青混凝土企业有一个统一的管理模式，有一个统一的标准和流程;二是，需要建立一个行业协会，来协调企业内部矛盾和经营行为;三是，以市场为导向，既要防止市场垄断，又要避免产能过剩导致恶性竞争;四是，沥青混凝土企业布点要考虑原材料的供应和运输的距离，力争就地取材，就近供应，节约资源，提高效益，也缓解交通压力;五是，主管部门要以政府调控和市场调节相结合，统筹安排，合理布点，尽量避免在人居密集的城区布点，着力改善人居环境。(文雄 元芳)